一、項(xiàng)目概況
為提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃并有效實(shí)施監(jiān)督，自然資源部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評(píng)估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕38號(hào)），要求做好國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估工作，堅(jiān)持鮮明的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，從底線管控、結(jié)構(gòu)效率、品質(zhì)提升三個(gè)方面，結(jié)合地方特色開展評(píng)估，綜合把握國土空間開發(fā)利用現(xiàn)狀特征與問題，有效傳導(dǎo)國土空間規(guī)劃重要戰(zhàn)略目標(biāo)，更好地開展國土空間規(guī)劃編制和動(dòng)態(tài)維護(hù)，做好規(guī)劃實(shí)施工作。推進(jìn)市縣級(jí)現(xiàn)狀評(píng)估工作落實(shí)，國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估是科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和有效實(shí)施監(jiān)督的重要前提，合理的現(xiàn)狀評(píng)估是國土空間規(guī)劃合理編制基礎(chǔ)。
二、項(xiàng)目實(shí)施
世紀(jì)農(nóng)豐針對(duì)該項(xiàng)目制定了詳實(shí)的評(píng)估工作技術(shù)方案，以綜合把握國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀特征與問題為主要任務(wù)，切實(shí)摸清城市發(fā)展的本底狀況，構(gòu)建符合雙遼市作為縣級(jí)市層級(jí)的指標(biāo)體系。
項(xiàng)目組通過指標(biāo)分類整合，采用空間分析、差異對(duì)比、趨勢研判等方法開展監(jiān)測分析，著重分析重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)值與目標(biāo)方向契合度，并且通過指標(biāo)監(jiān)測全面了解雙遼市國土空間現(xiàn)狀基本情況與規(guī)劃實(shí)施成效，深入分析了存在問題與主要原因，提出了對(duì)策建議等結(jié)論，形成報(bào)告成果，報(bào)告主體內(nèi)容包括總體結(jié)論、指標(biāo)檢測及分析、規(guī)劃對(duì)策與建議三部分。
三、項(xiàng)目成果
《雙遼市國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告（2019）》、數(shù)據(jù)庫、圖集等。
四、項(xiàng)目亮點(diǎn)
充分體現(xiàn)地方特色——切實(shí)結(jié)合雙遼市實(shí)際現(xiàn)狀，針對(duì)雙遼市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)、歷史文化保護(hù)及水資源污染等方面特有情況制定相應(yīng)指標(biāo)展示雙遼現(xiàn)狀特色。
遵循“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、操作導(dǎo)向” 三大評(píng)估原則，形成以“指標(biāo)確定-現(xiàn)狀評(píng)估-結(jié)論提煉-成因分析-編制建議”為鏈條的評(píng)估技術(shù)路線。
雙遼市的評(píng)估實(shí)踐，以指標(biāo)體系為綱，一方面完成了國家層面整體視角下的規(guī)定動(dòng)作，另一方面，嘗試從人口、用地、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施四大領(lǐng)域加強(qiáng)相關(guān)性交叉分析，關(guān)注各項(xiàng)指標(biāo)和各個(gè)維度間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。圍繞綠色發(fā)展、以人為本、空間結(jié)構(gòu)以及政策機(jī)制進(jìn)行了問題識(shí)別，提出了政策建議。
對(duì)于指標(biāo)值的評(píng)價(jià)分析采用了全局?jǐn)?shù)據(jù)與典型特色相結(jié)合、縱向比較與橫向比較相結(jié)合、客觀評(píng)估與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合等分析方法。依據(jù)數(shù)據(jù)可獲取性、規(guī)劃目標(biāo)值完整性等指標(biāo)具體情況選取適用的分析方法，體現(xiàn)了在現(xiàn)有數(shù)據(jù)尚不完備的客觀條件下，積極響應(yīng)，主動(dòng)解題的工作態(tài)度和智慧。
